Амнистия дачных участков
После принятия федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» оформление документов, удостоверяющих право на землю, стало обязательным для всех граждан. Документ, который дает возможность осуществлять сделки с землей (дарить, передавать по наследству, обменивать, продавать, устанавливать сервитут и так далее) называется «Свидетельство о государственной регистрации прав» и выдается учреждением юстиции. В законодательстве до начала земельной реформы право частной собственности на землю не было предусмотрено, и для того, чтобы легализовать участок, было необходимо посетить различные службы, собрать и согласовать все справки, получить разрешения государственных органов.
Чтобы решить проблемы, связанные с земельной реформой, были необходимы поправки в существующее законодательство. Следовало упростить процесс оформления предоставленных гражданам дачных и садовых участков, а также земли для ведения подсобного хозяйства, гаражного или индивидуального жилищного строительства. Изменения были необходимы в ряде практических аспектов и, в первую очередь, – в легализации границ и объектов недвижимости, возведенных самовольно.
Федеральный закон № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30 июня 2006 года, который вступил в силу с 1 сентября 2006 года, представляет собой ряд поправок, благодаря которым удалось упростить процедуру получения прав на землю и строения, расположенные на ней.
Предметом закона, названного «амнистией дачных участков» , является упрощение порядка оформления прав на землю и индивидуальную недвижимость, то есть под его действие попадают не только земельные участки, но и коттеджное строительство в пригородах.
Амнистией дачных участков устанавливается порядок государственной регистрации права собственности:
- - на землю, полученную до принятия Земельного кодекса РФ для ведения дачного и личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, гаражного и индивидуального жилищного строительства;
- - на созданные или создаваемые объекты имущества, для реконструкции или строительства которых не требуется соответствующего разрешения (например, гаражи), а также на дома, созданные или создаваемые на земле, предназначенной для ведения индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства.
За регистрацию прав собственности на землю либо на созданный или создаваемый объект недвижимого имущества в рамках федерального закона № 93-ФЗ с 1 января 2007 года устанавливается государственная пошлина в размере 100 рублей.
Амнистия на землю
Процедура государственного оформления дачной амнистии на землю осуществляется на основании любых ранее выданных документов, удостоверяющих либо устанавливающих право собственности на землю. Также государственная регистрация может быть выполнена на основании выписки о наличии прав на участок из похозяйственной книги органа местного самоуправления по форме, установленной Федеральной регистрационной службой.
предусмотрена возможность зарегистрировать право собственности без решения органа местного самоуправления при условии, что земля предоставлена на праве бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения. Если в свидетельстве, акте или другом документе не указаны или невозможно определить права, на которых предоставлен земельный участок, то он, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, предоставляется на правах собственности.
необходимо провести кадастровый учет и межевание участка.
При расхождении сведений о границах и площади земельного участка в правоустанавливающем документе и в кадастровом плане, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним вносятся сведения, указанные и в кадастровом плане и полученные по результатам межевания. Допускается превышение площади используемой фактически над площадью, указанной в документах, однако «излишки» не должны быть больше минимального размера, который устанавливается в соответствии с нормативным актом органа местного самоуправления или субъекта Российской Федерации.
До 1 января 2010 года субъектами Российской Федерации законодательно установлены предельные тарифы на проведение работ по территориальному землеустройству, благодаря чему расходы на оформление домов по дачной амнистии существенно сократились.
В случаях, когда у владельца отсутствуют документы для дачной амнистии на участок, он самостоятельно готовит описание границ и удостоверяет его в правлении, после чего оба документа представляются в государственный орган местного самоуправления или орган исполнительной власти, обладающий правом предоставления земли.
Оформление домов
Оформление домов по дачной амнистии осуществляется на основании:
- - документов, включающих описание дома или другого объекта имущества и подтверждающих его создание,
- - документов, подтверждающих право на участок, на котором располагается дом или другой объект недвижимого имущества. В случае, когда право на землю зарегистрировано ранее, представление дополнительных документов не требуется.
Документом, содержащим описание объекта и подтверждающим факт его создания, является декларация об объекте недвижимого имущества. Она составляется правообладателем и содержит сведения о местоположении объекта, его назначении, виде (названии), площади, материалах наружных стен, этажности, подключении дома к сетям инженерно-технического обеспечения, годе создания, а также кадастровом номере участка, на котором он расположен.
Принцип «Одно окно»
Особое внимание в законе направлено на оказание городскими округами помощи гражданам при подготовке документов, необходимых для кадастрового учета земли и инвентаризации (то есть технического учета объектов недвижимости на ней), а также для государственной регистрации права собственности.
В законе о дачной амнистии описываются возможные варианты оказания содействия гражданам. Например, органы местного самоуправления, основываясь на доверенности, могут представлять от имени текущего владельца заявление о проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество, сделок с ним, а также иные документы, которые необходимы для осуществления регистрации прав на недвижимость, в исполнительный орган. Учитывая тот факт, что свидетельство о государственной регистрации прав владелец имущества получает по месту подачи документов, можно сделать вывод, что на федеральном уровне впервые законодательно закреплен принцип «одного окна».
Исходя из требований закона о дачной амнистии, для получения свидетельства о государственной регистрации прав и другие документы представитель правообладателя должен иметь заверенную нотариально доверенность.
Общественное мнение
Дачная амнистия, помимо упрощения процедуры государственного оформления прав собственности, содержит ряд важных поправок в Жилищный кодекс Российской Федерации и закон о его введении.
Поправки, внесенные законом, затрагивают 600 тысяч дач, 20 миллионов садовых и 16,6 миллионов подсобных хозяйств на территории Российской Федерации, поэтому результаты дачной амнистии серьезно влияют на настроения в обществе.